САМАРА ДЛЯ ЧАЙНИКОВ

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в силу 01.09.2013 года, впервые дошкольное образование стало уровнем общего образования. Поэтому теперь надо говорить не детские сады, а образовательные учреждения, в которых  «идет реализация образовательных программы дошкольного образования».

Текст: Анастасия Кнор, Иллюстрации: Анар Мовсумов, Наталья Пирожкова

В Самаре всего 211 муниципальных образовательных учреждений, которые реализуют образовательную программу дошкольного образования. Из них 184 – дошкольные образовательные учреждения (или детские сады в привычном понимании этого слова), 2 начальных школы — детских сада и 25 дошкольных отделений общеобразовательных школ.

К дошкольным образовательным учреждениям относятся:

• детские сады;
• детские сады присмотра и оздоровления;
• детские сады компенсирующего вида (коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии);
• детские сады комбинированного вида (наличие групп общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);
• детские сады общеразвивающего вида (акцент на познавательном, художественно-эстетическом, речевом, социально-коммуникативном или физическом развитии);
• центры развития ребенка — детские сады.

Всего в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (на декабрь 2014 года) воспитываются 44 292 ребенка.

Плюс на территории городского округа Самара функционируют 56 негосударственных дошкольных образовательных учреждений (в том числе функционирующих в рамках проекта «Билдинг — сад»).

Интересно, что в нашем городе нумерация детских садов сохранилась с советских времен. Один из самых последних садиков, построенных в Железнодорожном районе в 1989 году, значится под № 377. А самое крайнее число — 466.

В середине 90-х годов почти половина дошкольных образовательных учреждений в Самаре была утрачена.  Виной тому социально-экономическая и демографическая ситуация в стране. Резкий спад рождаемости оставил без работы многих сотрудников детских садов. Еще 15 лет назад нередкими были ситуации, когда заведующие и воспитатели детских садов ходили по жилым домам и уговаривали мамочек отдать ребенка именно в их сад! В это же время закрылось много ведомственных учреждений. Заводы теряли заказы, увольняли рабочих и, соответственно, закрывали или продавали свои объекты соцкультбыта. Демографический провал продолжался вплоть до 2005 года. Начиная с этого периода пошла обратная тенденция.

Правительство РФ начало предпринимать меры социальной поддержки для увеличения рождаемости, которые дали предсказуемый результат. Начиная с 2006 года в Самаре образовалась и начала расти очередь в детские сады. В самый пик она была зафиксирована на цифре почти в 20 тысяч! Для того, чтобы решить эту проблему, город предпринял много усилий. В 2007 году в Самаре была создана единая база детей, нуждающихся в услугах детского сада. В 2011 году была утверждена муниципальная программа «Дошкольное детство», рассчитанная на 5 лет. Основная цель программы – обеспечение доступности дошкольного образования в «условиях прогрессивной рождаемости за счет сокращения очередности в муниципальные дошкольные образовательные учреждения». В рамках этой программы были расписаны мероприятия по созданию новых мест за счет:

• открытия дополнительных групп в существующих детских садах;
• открытия дошкольных групп в школах;
• возврат в муниципальную собственность зданий бывших детских садов;
• строительства новых детских садов;
• поддержки частных детских садов;
• внедрения альтернативных форм дошкольного образования.

Результат программы: за минувшие 4 года в Самаре открыто почти 15 000 дополнительных дошкольных места. Самый большой детский сад на 1357 детей сегодня существует в районе «Крутые ключи» (Кошелев-проект), самые маленькие — в исторической части города, в которых  всего 2 группы на 50 – 55 детей. Кстати, в Самарском районе есть только 1 детский сад, который расположен в здании, построенном по типовому проекту (пересечение ул.Ленинской и Некрасовской), все остальные — в приспособленных помещениях. Это связано с исторической застройкой Самары и ростом её населения. Так, в старом городе преобладают 2-3-4 групповые сады, в Железнодорожном, Советском районах — 6 групповые, а уже в Кировском и Промышленном районах строились здания, рассчитанные на 12 групп или 260 воспитанников.

Все детские сады работают по единому режиму: с 7 утра до 19 вечера. Уставами дошкольных образовательных учреждений определено 12-часовое пребывание детей. В предпраздничные дни в соответствии с действующим законодательством некоторые учреждения объявляют о сокращенном рабочем дне на 1 час.

Порядок зачисления детей в детский сад

Сейчас заявления на постановку ребенка в детский сад принимают непосредственно в дошкольных учреждениях. Как правило, приемный день везде понедельник, часы приема – с 14.00 до 17.00. Заведующий детским садом принимает родителей лично и потребует у Вас всего 3 документа:

1) свидетельство в рождении ребенка;

2) справку о регистрации ребенка по месту жительства или месту пребывания;

3) паспорт одного из родителей.

В присутствии заведующего родитель пишет заявление, на основании которого ребенок попадает в общую очередь по этому  учреждению. Заявление обязательно регистрируется в журнале регистрации заявлений — это документ, который также утвержден административным регламентом. Руководитель  МДОУ  выдает  заявителю  выписку  с информацией об очередности по МДОУ.  Важно знать,  что родители могут подать заявление и документы одновременно в несколько детских садов.

Раз в месяц заведующий детским садом подает сведения об очередности в Департамент образования Администрации г.о.Самара. Там ведется общий реестр детей, ожидающих своей очереди в детский сад. Не путайте: это не общегородская очередь! Таковой не существует. Это всего лишь общая база, которая создана для того, чтобы понимать «размеры бедствия» и вовремя принимать меры и для того, чтобы контролировать прозрачность формирования групп в детских садах с учетом интересов очередников. Как только детский сад принимает решение о зачислении ребеночка к себе и получает согласие родителей, заведующий также подает сведения в Департамент образования. После этого ребенок исключается из единой базы данных по городу, и в другие детские сады, куда также родители подавали заявление на прием, приходит информация о том, что ребенок уже зачислен в детский сад, после чего другие дошкольные учреждения его исключают из своих списков.

В городе Самара принято «Положение о порядке комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений г.о.Самара, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (опубликовано на сайтах всех детских садов города). В нем учтены разные жизненные ситуации и даны рекомендации, как поступать.

Существует целый ряд категорий граждан, которые имеют внеочередное и первоочередное право на зачисления ребенка в детский сад. Эти льготники определены как федеральным, так и законодательством Самарской области. К числу федеральных льготников относятся:

• дети прокурорских работников
• дети судей
• дети сотрудников следственного комитета
• дети «чернобыльцев»
• дети, чьи родители погибли или пропали без вести в результате военных действий в горячих точках
• дети сотрудников полиции
• дети военнослужащих
• дети-инвалиды
• дети, один или оба родителей которых являются инвалидами
• дети из многодетных семей (где 3 и более несовершеннолетних ребенка)
• дети сотрудников ГУФСИН, Таможенной службы, Госнаркоконтроля, Противопожарной службы

Региональные льготники (утверждены законом Самарской области «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» от 16.07.2004 № 122 –ГД (с изменениями от 25.02.2014):

• дети педагогических работников дошкольного образования
• дети одиноких родителей.

Родительская плата. Обязательные и добровольные сборы

В соответствии с Законом «Об образовании в РФ» родительская плата «за присмотр и уход за детьми устанавливается учредителем». Учредителем всех муниципальных детских садов в Самаре является Администрация городского округа. Ежегодно выходит постановление Администрации городского округа, которое определяет размер родительской платы.

В 2014 году она составляет 118 рублей в день. Родительская плата состоит из 2 частей, одна из которых является обязательной и неизменной, а другая связана с фактическим пребыванием ребенка в детском саду.

• 11 рублей в день. Взимается с родителей в соответствии с количеством календарных дней месяца по производственному календарю вне зависимости от того, ходит ребенок в детский сад или отсутствует по каким-либо причинам. Средства перечисляются на лицевой счет детского сада, открытый в Департаменте финансов Администрации г.о.Самара, и идут на уставные цели дошкольного образовательного учреждения.
• 107 рублей в день. Платеж за питание ребенка. В детских садах оно 4-х разовое: завтрак, обед, полдник и ужин. Родительская плата переводится на счет поставщика этой услуги. В Самаре несколько фирм, которые отвечают за питание в детских садах. Размер платы за питание ребенка  рассчитывается в соответствии с фактическим пребыванием ребенка в детском саду.

Как правило, родительская плата растет год от года незначительно. Она повышается только на индекс инфляции, т.е. на 6-7 рублей, как уверяют в Департаменте образования Администрации городского округа Самара.

Есть категории семей, которые освобождены полностью или частично от родительской платы. Они также определены законами государства российского и нормативно-правовыми актами Администрации городского округа Самара.

В соответствии с федеральным законодательством полностью освобождены от родительской платы родители (законные представители):

• детей-инвалидов
• детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей
• детей с туберкулезной интоксикацией

50% льготу по оплате имеют родители (законные представители):

• детей из многодетных семей (где 3 и более несовершеннолетних детей)

Также установлены муниципальные льготы по оплате за содержание (присмотр и уход)  ребенка в  детских садах за счет бюджета городского округа Самара. Так, освобождены от родительской платы родители (законные представители):

• детей, чьи родители (оба) являются инвалидами 1 или 2 группы
• детей сотрудников дошкольных учреждений, которые работают на непедагогических должностях (т.е. помощники воспитателя, кастелянши, уборщицы и пр.)

50% льготу по оплате имеют родители (законные представители):

• детей педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.

Также родители имеют право на компенсацию части родительской платы вне зависимости от социального статуса. За первого ребенка — 20%, за второго — 50%, за третьего — 70%. Эта мера поддержки была принята в рамках общегосударственной задачи по укреплению института семьи и действует с 2007 года. Для оформления компенсации необходимо взять справку в детском саду о том, что ребенок действительно его посещает, а дальше обратиться в управление социальной поддержки и защиты населения по месту жительства.

Как уже было сказано, обязательной для родителей является только плата в размере 118 рублей в день. Все остальные «договоренности» с детским садом существуют исключительно на добровольной основе. И никто не вправе требовать с родителей дополнительных денег. Но по факту большинство родителей платят благотворительные взносы. Потому что в группу нужны новые игрушки или новые занавески, на Новый год всем хочется пригласить Деда Мороза и вместе с ним фотографа, да еще и украсить актовый зал. Таких ситуаций много. Есть сиюминутные пожелания, есть проблемы постоянные, например, охрана дошкольного учреждения, которая, как правило, тоже финансируется за счет родительских денег.

Для того, чтобы собирать деньги с родителей, нужны веские основания. Поэтому в каждом детском саду создан орган самоуправления — Совет детского сада, который формируется из родителей и сотрудников дошкольного учреждения. Именно Совет принимает решение о том, какие мероприятия необходимы для детского сада (ремонт крыши, ремонт актового зала и пр.), после этого он выходит с предложением ко всем родителям о пожертвовании на эти цели, а потом принимает отчет от руководителя детского сада о целевом использовании средств. Важно: благотворительные взносы должны приниматься только на лицевой счет детского сада. Хождение наличных денег в дошкольных учреждениях строго запрещено.

Благотворительные взносы и всё что с ними связано прописаны в Законе «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», ознакомиться с которым можно здесь:

Основной вид так называемых родительских «доплат» связан с дополнительными образовательными услугами, которые могут оказывать детские сады. Например, это художественно-эстетическое развитие, изучение иностранных языков, развитие движения или речи и так далее. В таком случае определяется стоимость 1 услуги, и родители по итогам месяца оплачивают фактическое количество занятий.

И сталось подчеркнуть, что каждое дошкольное образовательное учреждение обязано иметь свой сайт.  На этом сайте размещена вся нормативная база, касающаяся вопросов зачисления и пребывания детей в дошкольном учреждении, перечень всех услуг, которые оказывает этот детский сад, информация о конкурсах, праздниках, календарь событий и прочее. Посмотреть можно здесь.